山东莒南：治理基层“疑难杂症”，智慧平台“有呼必应”

莒南县人民政府
网站：http://www.junan.gov.cn/
组织规模：县级市
行业：智慧城市

　　山东莒南县与浪潮合作建设党建引领基层治理“有呼必应”智慧平台，用“小网格”撬动“大治理”“大服务”，有效提升了县域治理科学化、精细化水平，打造了党建引领基层治理的“莒南样板”。

　　垃圾清理、乱搭乱建、占道经营……这看似一个个生活中的小问题，在基层却是难以协调解决的“老大难”问题，存在网格体系不健全、党建引领作用发挥不到位，基层权责不匹配、条块分割壁垒未有效破解，运行机制不畅、群众诉求解决不到位等各种问题。

　　围绕解决影响和制约基层洽理的突出问题，以党建为统领，以网格化管理为基础，以信息化为手段，横向整合社会资源，纵向嵌入赋权服务，全面推进流程再造，实现社情民意在网格中掌握、服务管理在网格中开展、民生诉求在网格中办理、矛盾纠纷在网格中化解，在实践中弘扬沂蒙精神，打造党建引领网格化社会治理的“莒南样板”。

　　“全覆盖”解决群众诉求，“零距离”倾听群众心声

　　作为党建引领基层网格化治理改革创新一号工程，“有呼必应”智慧平台建立集社会治理、基层党建和公共服务为一体的县级“智慧大脑”，部署“1+6”平台系统，实现了与街道“掌上云”平台的互联互通，开通了网格员手机APP上传、群众微信群提出、12345热线反馈等多元诉求收集渠道。

　　目前，莒南县共建立了1172个网格微信群，并将智能机器人“云小路”植入微信群，作为一个“24小时不打烊”的线上“网格员”，实现群众诉求快速响应、高效办理。

　　例如，居民在微信群内发出诉求，咨询大学毕业生党组织关系如何转接，云小路就会把需要办理的事项自动回复到群里。对于大多数的常规问题，云小路都能实现自动回复，而且它还可以代替网格员在群内回复网格员已经回复过的问题，这样就大大减轻了网格员的线上工作量。对于不能自动回复的，居民在微信群内提出诉求，网格员核实居民诉求并补充相应的工单内容，处理完成后，选择办结，工单办理情况会自动发送到微信群内，反馈给提出诉求的居民。这就完成了一个基本的诉求提出、办理和反馈的闭环过程。

　　网格事项闭环机制，实现大事不出网、小事不出格

　　莒南县以群众满意为出发点，建立“采集上报、分析受理、分流交办、问题处理、核查结案、评价反馈”闭环处置流程，将过去被动应对问题的模式转变为主动发现问题和解决问题，提升了管理的精确性与高效性。

　　对于居民或网格员巡查发现的问题，网格员能自行处置的，进行处置并回复；不能自行处置的，上报社区网格处置；社区网格不能处置的，由镇街网格化服务中心进行分流处置；镇街不能处置的，启动“乡呼县应”，由县综合受理中心进行分流处置，再反馈给居民，居民再对事项进行评价。这样就形成了一个自下而上的“问题的发现、分流、处理和反馈”的闭环系统。目前已实现1小时流转、1个工作日内启动处置、1周内反馈。

　　线上吹哨、线下报到，建立部门联动长效机制

　　莒南县积极推动数据集成共享、事项办理流程再造及“一网多端”协同联动，建立了“线上吹哨、线下报到”镇街与部门联动解决问题的常态长效机制，通过“有呼必应”智慧平台搭建党建引领、多网融合、多元共治、便民服务等模块，实现党群服务中心预约、党员签到、社区公告、网格议事厅等多项功能，使基层党组织更加牢固，城市治理水平有力提升，市民幸福感不断增强。

　　今年以来，共收集并解决各类问题诉求6572条，一批长期困扰群众的私搭乱建、乱堆乱放、偷排漏排等问题得到有效解决，诉求问题办结率一直在95%以上。

　　作为党建引领网格化基层治理工作改革创新“一号工程”，莒南县“有呼必应”智慧平台拉近了党和政府与居民群众的距离，实现了党的组织优势转化为治理优势、制度优势转化为治理效能，大大提升了基层治理服务的科学化、精细化和智能化水平。